19 июля на площадке Кузбасской Торгово-промышленной палаты состоялось публичное обсуждение результатов правоприменительной практики Государственной инспекции труда в Кемеровской области за 2 квартал 2017 года.

Открывая мероприятие, генеральный директор Кузбасской ТПП Марина Шавгулидзе отметила, что в рамках проводимой сейчас в стране реформы контрольно-надзорной деятельности бизнес заинтересован в выстраивании нового формата взаимоотношений с контролирующими органами, поэтому на площадке палаты становятся регулярными такие публичные слушания, в рамках которых обсуждается ход реформы, предлагаемые ведомствами идеи и решения.

Интерес к слушаниям проявили более 80 представителей предприятий Кузбасса, органов государственной власти, областной прокуратуры, общественных организаций. В форуме в качестве экспертов приняли участие Николай Волков, уполномоченный по правам человека в Кемеровской области, Елена Латышенко, уполномоченный по защите прав предпринимателей Кемеровской области, Нина Зинкевич, заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области.

С докладом выступил руководитель областной Гострудинспекции Анатолий Карев, который представил основные результаты контроля и надзора в сфере трудовых отношений за последние три месяца. Всего в области было проведено 993 проверки, выявлено более 4 тысяч нарушений, из которых значительная доля в сфере охраны труда. Нередки также такие нарушения, как: невыплата зарплаты в полном объеме, нарушение сроков её выплаты, а также невыплаты при увольнении. В результате вмешательства инспекции удалось вернуть причитающиеся средства в совокупном объеме 398 млн. рублей (41 тыс. человек). Хотя за последние пять лет отмечена тенденция снижения травматизма, но только за 2-ой квартал произошло 12 смертельных случаев и 35 - тяжелого травматизма на производстве. По разным основаниям было наложено более 1200 штрафов, вынесено 420 предупреждений, передано в суд 2 протокола на дисквалификацию руководителей.

С внедряемыми Рострудом риск-ориентированными моделями контроля познакомил присутствующих Андрей Тупкалов, начальник аналитического отдела областной Гострудинспекции. Все предприятия, юридические лица и ИП, должны быть распределены по 5-ти категориям риска (от высокого до низкого). В зависимости от этого, по словам спикера, устанавливается разная периодичность плановых проверок. Так, предприятия, отнесенные к категории высокого риска, будут проверяться раз в 2 года, среднего – 1 раз в 5 лет, умеренного – 1 раз в 6 лет, отнесенные к низкому риску вовсе освобождаются от плановых проверок.

В основе такого распределения, когда риски рассчитываются по специально разработанной системе коэффициентов, потенциальная опасность предприятия. Спикером был приведен пример, у атомной станции высокий коэффициент риска, а у цветочного киоска – низкий. Присвоение категорий высокого риска отнесено к полномочиям Роструда, а среднего и умеренного – к территориальным инспекциям. И уже сейчас предприятия на соответствующих сайтах могут увидеть, к какой категории они относятся. Если же их нет ни в одном списке, то они в категории низких рисков.

В своем выступлении Елена Латышенко отметила, что по итогам первых публичных обсуждений, которые состоялись в начале мая 2017 года, уполномоченным по защите прав предпринимателей в Кемеровской области были внесены предложения, которые были реализованы Государственной инспекцией труда, а именно: было предложено привлекать к обсуждению представителей малого и среднего бизнеса, которые в большей степени сталкиваются с проблемами соблюдения всех необходимых требований трудового законодательства. И в результате очередные публичные обсуждения были перенесены на площадку Кузбасской ТПП – ближе к малому и среднему бизнесу.

Кроме того, кузбасский бизнес-омбудсмен выступила с инициативой заключения Соглашения о взаимодействии с Государственной инспекцией труда в Кемеровской области для профилактики нарушений в сфере трудового законодательства, а также обеспечения защиты прав предпринимателей. Такое Соглашение было подписано в преддверии проведения публичных обсуждений 13 июля.

На очередных публичных обсуждениях Елена Латышенко предложила Государственной инспекции труда продемонстрировать участникам навигацию сайта для того, чтобы предприниматели могли свободно ориентироваться и находить информацию о требованиях и типичных нарушениях в сфере трудового законодательства. Кроме этого ею было предложено разобрать содержание разработанных инспекцией чек – листов, используемых при проверках. Уполномоченный выразила готовность презентовать на очередных обсуждениях методические рекомендации, разработанные совместно с общественным представителем в сфере охраны труда Ольгой Мудриковой, для малого бизнеса.

Практически все участники дискуссий отметили важность таких публичных встреч, в ходе которых устанавливается конструктивный диалог проверяющих структур и предпринимателей.