29 апреля в администрации Кемеровской области прошел обучающий семинар для органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области по теме: «Качество градостроительного управления и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства».

 

Основными слушателями и активными участниками семинара стали главные архитекторы, представители профильных служб муниципальных образований, курирующих вопросы градостроительной деятельности и архитектуры.

По приглашению главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области в семинаре приняла участие уполномоченный по защите прав предпринимателей  в Кемеровской области Елена Латышенко. Свое выступление бизнес-омбудсмен посвятила вопросам снижения административных барьеров и улучшению предпринимательского климата в сфере строительства. Елена Латышенко отметила, что градостроительная деятельность является основной нормального существования и развития предпринимательства. От качества градостроительного планирования во многом зависят условия ведения бизнеса, а также инвестиционная привлекательность региона.

Самыми проблемными областями градостроительной деятельности, связанными с осуществлением предпринимательской деятельности, являются территориальное планирование,  градостроительное зонирование и планировка территории.

Уполномоченному уже приходилось рассматривать жалобы субъектов предпринимательской деятельности, в которых причиной нарушения являлось отсутствие документов территориального планирования (генерального плана). Отсутствие документа территориального планирования привело к тому, что субъект предпринимательской деятельности не смог перевести земельный участок – с низкой кадастровой стоимостью из одной категорий в другую, с более высокой кадастровой стоимостью из-за чего бюджет муниципального образования не дополучил налоговые платежи (земельный налог, НДФЛ), а предприниматель не реализовал свой инвестиционный проект.

Другая, не менее острая проблема для предпринимателей - это градостроительное зонирование. В отличии от документов территориального планирования, документы градостроительного зонирования есть практически во всех территориях Кемеровской области в виде Правил землепользования и застройки муниципальных образований. Основной проблемой, с которой сталкиваются субъекты предпринимательской деятельности, является проблема, связанная с установлением территориальных зон,  дополнением разрешенного вида использования земельного участка, определением условно – разрешенного вида использования земельного участка, с проведением связанных с этим публичных слушаний. Так не редки случаи, когда согласно градостроительному регламенту территориальной зоны (являющемуся составной частью Правил землепользования и застройки) - жилая зона (различных типов и этажности) по видам разрешенного использования не предусматривает размещение объектов коммерческого назначения. Предусмотренная процедура изменения градостроительного регламента территориальных зон посредством проведения публичных слушаний не прозрачна и продолжительна по времени.

Указанные проблемы приводят к тому, что вместо осуществления предпринимательской деятельности бизнесменам приходится преодолевать данные административные барьеры.

От качества муниципального правового акта - Правил землепользования и застройки, который должен учитывать не только существующее использование территории, но и предусматривать её развитие, т.е. быть перспективным, зависит предпринимательский климат соответствующей территории.

На семинаре также обсуждались проблемы, связанные с размещением нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций. По предложению бизнес-омбудсмена в муниципальные образования будет направлено предложение по внесению изменений в нормативные акты, регулирующие вопросы размещения рекламных конструкций, в части определения порядка внесения изменений в схемы размещения.

Участники семинара выразили готовность к взаимодействию для решения проблем в сфере градостроительного управления.