26 ноября в прокуратуре Кемеровской области - Кузбасса под руководством первого заместителя прокурора области Андрея Тимошичева в онлайн-формате проведено заседание Общественного совета по предпринимательству.

В работе приняли участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области – Кузбассе Елена Латышенко, представители Кузбасской торгово-промышленной палаты, департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса, ассоциации «Совет муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса» и автономного учреждения «Мой бизнес». Они обсудили вопросы соблюдения прав предпринимателей при осуществлении контрольно – надзорной деятельности.

Андрей Тимошичев рассказал о результатах надзорной деятельности о принимаемых прокуратурой мерах. В целях снижения давления на бизнес в условиях распространения новой короновирусной инфекции из сформированного в прошлом году плана проверок на 2020 год было исключено более двух тысяч проверок предпринимателей. В случае непринятия либо несвоевременного принятия решений об исключении проверок прокуроры принимали меры реагирования в отношении контрольно – надзорных органов: проведение семи проверок признано незаконным.

В 2020 году в прокуратуру области поступило более 1600 заявлений контролирующих органов о проведении внеплановых проверок. В проведении почти каждой четвертой из них было отказано в связи с отсутствием оснований.

Елена Латышенко сообщила об основных проблемах, с которыми сталкивается бизнес при проведении проверок. В подавляющем большинстве поступившие в адрес уполномоченного обращения касались следующих вопросов:

- разграничения квалификации правонарушений по статьями КоАП РФ (статьи 20.6.1 - невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения) и части 2 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих));

- оформления фиксации правонарушения, форм ответственности (штраф, приостановление деятельности), порядка привлечения к административной ответственности;

- оснований для привлечения к административной ответственности по статьям 20.6.1 и части 2 статьи 6.3 КоАП РФ (Распоряжение Губернатора Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг, постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11, Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31);

- освобождения от административной ответственности либо смягчения её размера.

Кроме того, до настоящего времени актуальным остается вопрос о действиях представителя предпринимателя (кассира, продавца), осуществляющего торговую деятельность, в случае отказа покупателя (потребителя) соблюдать обязательный масочный режим (отказ надеть маску), поскольку отказ продавца продать товар при отсутствии у покупателя СИЗ зачастую приводит к конфликту. В настоящее время данный вопрос нормативно никак не урегулирован, кроме случаев перевозки пассажиров. Механизм таких действий определен в Распоряжении Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 08.09.2020 N 143-рг.

Также участники обсудили вступление в силу в 2021 году нового закона, регулирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности, вопросы обмена информацией о нарушении прав предпринимателей.

Елена Латышенко предложила совместно подготовить справочные, методические рекомендации для субъектов предпринимательской деятельности, разъясняющие основные положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Подводя итоги заседания, Андрей Тимошичев акцентировал внимание на необходимость продолжать совместную работу по обеспечению законных прав предпринимателей.